「数据共享」政务数据共享的重要性，推动政务数据共享是提高政府部门治理能力、推动经济发展转型发展的重要途径和关键方式，促进政务数据共享是在我国改革创新、转变职能、管理创新的重要举措。伴随着《政务信息资源共享管理暂行办法》和《政务信息系统整合共享实施方案》的公布，及其各项任务的贯彻落实与推动，在我国政务数据共享工作中获得显著成果。

进行政务数据共享的

「数据共享」政务数据共享的重要性，多地开设职业组织，超强力督促数据共享。各当地政府已深刻认识到政务数据共享的必要性，竞相颁布组织制度改革，大数据管理处在全国各地挂牌上市并开始运转。据不彻底统计分析，省部级方面已开设山东、广东、贵州、浙江、福建、吉林、广西自治区、河南、江西省、内蒙古、重庆、上海等12个省部级大数据监督机构;省部级下列，已开设了沈阳、广州、成都等21个城市大数据管理处。大数据监督机构在督促数据共享和大数据基本建设层面充分发挥了关键功效。

定标准、定职权、定进展，认真落实实施方案。据调查，50%之上的中间部门制订了配套设施现行政策和工作规范，各省市大部分都科学研究制订了实际的实施方案。92%的国务院办公厅部门开展了专题调研和布署;超出80%的部门制订了配套设施现行政策和工作规范，积极主动推动贯彻落实。例如，国家国家发改委从处理人民群众做事堵点难题考虑，下发了《关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知》。国家交通部为进一步大力开展道路运输信息資源对外开放共享和结合运用，依次下发了《交通运输政务信息资源共享管理办法(试行)》《交通运输政务信息资源目录编制指南(试行)》《关于组织开展交通运输信息资源整合共享应用试点工作的通知》。贵州为非保密政务数据資源的收集、储存、共享、对外开放等“立规矩”，下发了《贵州省政务信息系统整合共享工作方案》《政务数据资源管理暫行办法》。工业生产和信息化部每月举办部领导干部专题会议，每星期举办部电子器件政务基本建设领导组公司办公室大会，每月下发工作简报;交通运输部、国家税务总、中国海关总署等部委局由部门主要领导和上级领导相互安排部署。

以基础设施建设和共享服务平台为媒介，连通数据共享经络。调查发觉，电子器件政务內外网、政务数据共享互换服务平台早已变成地市政府部门统筹谋划数据共享、支撑点“数据多老板跑路”的必需安全通道。例如，北京市、上海市、江苏省、浙江省等省份促进各种业务流程网络系统向电子器件政务内、外网地址的归类转移融合，支撑点跨等级、跨地区、跨部门、跨业务流程的服务能力明显提高。据调查，国家电子器件政务外网地址省、城市、县竖向普及率各自为100%、100%和96.1%，中间方面连接148个中间政务部门和有关企业，地区方面连接24.4万个组织，各个政务服务厅(服务站)连接1967个。国家民政部、国资公司等28个部门完成了內部互联网融合，并与政务外网地址联接。各部门业务管理系统总体集中化布署率达88%，网络系统与政务外网地址联接率达87%。另外，以国家政务数据共享互换服务平台为关键核心区的政务信息資源管理体系基础产生。现阶段，服务平台已横着联接71个中间部门和10个非中间部门，竖向联接32个省级服务平台;服务平台的插口服务项目正迅速提升，为推动“横纵连动”和“放管服改革”改革创新出示了强有力支撑点。

「数据共享」政务数据共享的重要性，以示范点树典型性，大力开展数据共享实践活动。当今，紧紧围绕学籍档案学士学位学历学位认证、公司工商注册、不动产权、精准脱贫、职业资格证书评定等行业，示范点地域和有关部门进行了示范性运用，积极推进政务数据共享的新模式，为解决政务数据共享难点探寻行得通途径。例如，南京构建综合性智能管理系统和政务服务项目统一平台，推动部门间数据共享。兰州借助政府部门数据共享互换服务平台，推动基本数据的跨部门、跨行业、跨业共享。广州的政务信息共享管理方法实施方案和資源文件目录，合理解决了“以谁的数据为标准、可否共享、怎样共享”等难题，群众做事基础已不反复递交原材料。深圳全力推动政务服务项目“八个一”工程项目，从审核规章制度步骤和体制改革下手，自主创新政务服务项目方式。福建探寻电子证照基本建设运用，基础完成了公司做事的“一号申请办理”。

政务数据共享仍遭遇

四大难题

部门间数据共享意向不强。在政务数据共享的具体推动全过程中，一些部门出自于数据操纵的“逻辑思维惯性力”、对共享不良影响的“不明害怕”、部门权益的考虑到，不肯积极开展数据共享。最先，共享的政务数据除贯彻落实服务项目功能外，还代表着要接纳社会公众。政务数据共享服务平台可以合理鉴别相对组织很有可能存有的数据作假、虚报等难题，一些部门共享意向当然不强，乃至造成不满情绪。次之，一些部门考虑行政命令的强制，共享迫不得已为，对关键数据多方面封闭式，共享的仅仅一些单核心数据，因而连接共享的政务数据不但经营规模小，并且品质差，乃至存有失帧、失准、无效、失衡等比较严重难题。据调查，仅有51%的部门能对信息文件目录开展立即升级，仅有53%的信息文件目录建空了資源，造成 许多 数据要求部门没法精确搜索所需信息，或是查到信息却没法获得相匹配的数据資源。

政务数据供求连接不畅。因为供求部门对数据的了解存有差别，所描述的共享数据并不是同一偏向物，导致共享的数据与具体要求移位，局端也没法产生合理意见反馈以推动数据供货方的“服务升级”。长此以往两极化，供货方纵容共享数据自动流出，共享服务平台无法为需求者出示优良的客户体验，已共享部门的停留主观因素较弱、未共享部门的连接主观因素不强，“双重废料”的窘境无法提升。据调查，有超出166项数据要求因服务平台上沒有建空資源而没法获得考虑。江苏省、浙江省、广东省等地也体现国家共享服务平台有很多信息文件目录沒有建空資源，造成 共享受到限制。另一方面，部门评价数据显示，假如数据要求不实际，数据查找、发掘很有可能找不到方向。在许多 状况下，数据需求者对本部门的关键关心并不明确，存有出示的要求叙述不实际，反复工作、无法一次及时等状况。

国家数据共享互换服务平台运用的深层和深度广度仍需提高。调查发觉，尽管全国各地已在信息資源共享互换、数据对外开放、室内空间自然地理和物联网应用支撑点等行业构建了当地委办局数据要求共享连接服务平台，但因为规章制度管束、营销推广幅度并不大等缘故，“数据荒岛”林云、信息欺诈频出，共享互换服务平台不但没法在服务型、聚合性层面充分发挥，反倒很有可能引起“舆论压力”，乃至危害各部门电子器件政务的推动。江苏省、浙江省、广东省等地体现的难题关键反映在下列层面：国家共享服务平台有很多信息文件目录沒有建空資源，造成 共享受到限制;一部分跨地区、跨等级、跨部门的数据不可以共享多路复用，数据要求企业或本人必须在好几个服务平台和系统软件间反复登录注册，客户体验差，查看方法合理化尚需调节和改进。另外，因为缺乏统一标准和整体规划，绝大多数部门的电子器件政务系统软件方式并不统一，不一样信息系统软件在数据储存方式、启用方法、业务管理系统插口等层面都存有差别，仍然存有服务平台和数据库不可以连接网络相通、数据读取受阻的状况，这种都不利共享互换服务平台的运用。

有关相关法律法规管理体系尚不完善。一方面，电子证照的跨地区法律认可对接欠缺统一标准，加上全国各地的地方法规、规章制度各不相同，电子证照流动性或转介运用时的法律认可一般无法获得确保。另一方面，在我国数据权的有关法律法规尚不健全，基本数据支配权规章制度的搭建也处在发展环节，紧紧围绕政务数据的使用权、决策权、所有权、解释权、安全性照料权等造成的争讼，及其从而投入的法律法规成本费是亟需答复的数据整治关键点。除此之外，在政务数据共享全过程中，因为数据传送基础设施建设、保密性编制、监管方式与技术性干涉标准与规范都不是很健全，数据泄漏、对隐私保护侵害的跟踪、封禁难度系数很大，政务数据共享中的本人数据维护难题又变成一大摩擦阻力。

加速政务数据共享的提议

提升数据财产所属管理方法，健全政府部门数据管控管理体系。部门对数据“害怕共享、不可以共享、不肯共享”的关键问题是数据财产的所有权定义不清楚，对政务数据的全部權、处置权、交易权、所有权、收益权等标准缺少。应进一步科学研究确立政务数据的所有权，定义数据造成部门、数据应用部门、数据共享管理方法部门等各层面的实际支配权和岗位职责，处理各部门的顾虑，防止政务数据产权年限所属“部门民营化”个人行为。另外，还理应在数据所有权定义的基本上，根据合同书体制、IT审计等方法对数据使用人开展监管，确保数据应用的井然有序和可控性。

紧紧围绕提升政务服务项目要求，扩展共享范畴。对于数据供给与需求错位难题，提议在有关负责人部门的统筹规划下，深层次贯彻执行国务院办公厅《政务信息资源共享管理暂行办法》《“十三五”国家信息化规划》和《政务信息系统整合共享实施方案》等一系列出台政策规定。融合本地域、本部门的工作规划，加强对政务数据的整理。要科学研究制订政务数据收集、共享、运用本年度计划，以促进关联性强和业务流程协作量大的部门信息共享和与民生工程息息相关的政务数据共享为突破点，加快政务数据关系结合，扩张数据共享范畴。

提升推广平台和技术革新，提升 服务平台运用质效。融合信息便民示范点、“互联网技术+政务服务项目”示范点、电子器件政务综合性示范点、数据综合性试点区、公共性信息資源对外开放示范点等国家现有示范点每日任务，以“让公司和人民群众少跑腿服务、好做事、不添麻烦”为压根立足点，推进政务数据共享服务平台运用和营销推广。增加政务数据共享服务平台应用催促幅度，按时机构进行对本地域、本部门政务数据共享服务平台的自纠自查整顿工作中，加强点评考评，搭建政务数据共享服务平台点评评价指标体系，进行对服务平台数据共享运用状况的点评、评定和推广服务。提升云计算技术、大数据、区块链技术等新技术应用在数据著录管理方法、互换传送、共享对外开放等层面的技术性支撑点工作能力，处理部门政务数据责任不清、无法自动更新、传统式纸版证件不安全等难题，加速产生更为安全可控、灵便高效率的融合共享创新方案。

完善法律法规管理体系，制订统一的数据技术标准。统一的数据收集和分组管理规范有益于政务数据的融合共享，便捷各地区、各部门数据库中间的数据互换与插口联接。应加速制订政务数据收集、解决、出示、改动等各种技术标准，对原来信息資源开展标准化处理，标准数据共享的种类、方法、內容、目标和标准，消除数据共享的技术性阻碍。另外，因为在我国目前都还没有关数据共享的重点法律，北京市、上海市、贵州省等省份起动了有关地区法律，对将来的国家法律具备关键效仿功效。充足消化吸收和效仿地区工作经验，科学研究制订政务数据的相对法律制度，为