宁波农业局面临的数据建设痛点主要表现为：大量系统外的数据无法关联保存，数据来源链路长，决策过程复杂；数据标准口径不统一，人工干预多，数据资源缺少统一管理；重复建设，信息化建设各自为阵；数据关联复杂，缺少统一数据服务表达口径。具体情况如下：

1.信息化建设认识不足，信息化管理落后

信息化认识仍停留在“建网、联网”上，对两化融合和智慧乡村认识不足，信息化管理相对落后，信息安全保障低，运行维护不够及时。目前大多数农民受教育程度不高，信息意识比较薄弱，对信息技术需求愿望低的问题尤为突出，对农村信息化将给农业生产、农产品的销售以及农民增收带来的变化认识还不够深刻，使得农民在农村信息化基础设施上进行投资的欲望不够强烈，更不会积极地、主动地通过提高自身文化素质参与到农村信息化建设中来。

2.信息共享不完善，呈孤岛现象严重

各部门、各行业都在建设信息化，但不能连接起来发挥综合效应，陆续建设智慧农资、智慧畜牧、智慧农机等信息管理系统，但因缺乏统一的规划和数据标准，获取的部分农业生产、经营与监管数据，“碎片化”现象严重，无法有效集成汇总形成农业基础数据资源。涉农部门难以获取完整、权威的数字乡村基础数据，严重影响农业产业监管和决策的科学性。

3.缺乏完整、科学的标准体系

缺乏统一的乡村信息标准体系，不同部门组织定制的信息化标准之间不协调。宁波市各个局委办诸如：大数据局、公安、民政、社保、农业农村局、自然资源与规划局、气象局、生态环境局等相关单位，但信息化系统建设各自为政，缺乏总体且统一的规划，各个应用系统业务协同能力不足。农业生产、经营、生态环境数据无法有效的衔接，各环节的信息流通梗阻较多，无法畅通。

4.缺乏合适的运行管理模式

缺乏科学、实用的乡村信息化建设的总体框架，缺乏适合不同类型乡村使用的建设与运行模式，从整体规划、管理层面缺乏让信息化、数字化建设稳定运行的有效机制。

数字乡村大脑以建设数字乡村数据中台为核心，打通数字乡村的“存”、“通”、“治”、“用”环节，围绕业务提供数据、数据支撑业务打造数字乡村大脑全域系统业务闭环，数字乡村大脑中台如下图：

1.存——依托政务云及物联网、4G/5G技术完善原始数据汇聚

数字乡村数据来源为农业农村全域数据，以政务云及物联网公共接入平台为基础支撑，收集包括数字乡村基础数据库、数字乡村相关的物联网及4G/5G数据来源，形成数字乡村全域数据存储体系及标准，本次项目建设了数据资源管理系统，实现了数据采集汇聚的全域支撑能力。

2.通——打破系统间的地下通道，建立完善全域数据链

在数据交换和流通在数据汇聚的基础上，构建数字乡村数据标准化体系、数字乡村数据共享交换工作流及数据流、数据共享交换灵活配置及使用能力，同时保障数据流通的安全性和稳定性，通过数据资源管理系统进行实现。

3.治——建立可读、可用、可管理的数据应用场景库

数据治理以农业农村管理、监控、应用三级组织数据治理架构，数据治理服务对象数据数据本身的数据质量、生命周期等基础治理服务及数据标签、服务、应用等多级逐步业务化的数据专题服务，最终形成服务于业务的数据资产体系，各应用系统及管理者无需关注底层数据，以围绕业务为核心开展数字乡村工作。

4.用——依托省市级数据开放平台定制涉农数据服务体系

根据数字乡村建设需求，以数据支撑应用建设包括：数据门户，用于服务农业农村内外管理者、数字乡村相关产业等，同时支持快速数据应用市场创新，数据应用敏捷服务等；农业农村“一张图”，一张图系统包括基于管理提供直观的数据可视化、基于地理信息的直观场景展示服务于监控和管理；决策报表，支持快速动态灵活的决策报表输出，报表不仅仅展示数据内容，还需提供决策依据。

袋鼠云数栈为宁波市农业局打造的数字乡村大脑、物联网服务平台、数字乡村综合服务各平台，有助于形成数字乡村的数据采集、存储、处理、传输和、交换、应用统一管理、资源统一管理、乡村服务统一管理等的标准化与规范化，对信息化资源进行分类汇聚，减少资料收集、数据采集等方面的重复投入和劳动。通过建设数字乡村大脑，保障信息的畅通和完善的服务，各部门既义务地提供信息，又无偿地使用信息，从而提高了工作效率，极大的减少了行政支出。

与此同时，汇聚现有农业农村资源和数据，形成较完善的农业农村信息化平台，实现农业农村信息化资源的统一管理、组织，既避免了信息资源的重复开发，节约了投资，又提高了资源的利用率。更重要的是，根据宁波市的实际情况，合理配置、开发和利用政务信息资源，为合理制定宁波市各项经济发展规划和区划发展战略提供科学依据。项目在支持政务信息资源开发深度和广度的基础上，不断提高政务信息资源开发和服务领域的信息化水平，加快“智慧城市”的业务化应用，以此多维度驱动宁波市经济持续、快速、健康发展。