一、引言

随着信息技术的飞速发展，大数据已经成为了当今社会的一种重要资源。数据要素市场化是指通过市场机制对数据要素进行配置、流通和交易的过程。在这个过程中，数据的生产者、使用者和管理者之间形成了一种新型的合作关系。大连作为中国东北地区的重要城市，近年来在大数据产业方面取得了显著的成绩。然而，在数据要素市场化的过程中，大连也面临着一些问题和挑战。本文将对大连数据要素市场化的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

二、大连数据要素市场化现状

1. 数据产业发展迅速

近年来，大连市政府高度重视大数据产业的发展，出台了一系列政策措施，加大对大数据产业的扶持力度。目前，大连已经形成了以软件和信息服务业、互联网和相关服务、电信和其他信息传输服务业为主体的大数据产业体系。大连的数据产业发展水平在全国范围内具有较高的竞争力。

2. 数据资源丰富

大连市拥有丰富的数据资源，包括政务数据、企业数据、公共服务数据等。这些数据资源为大连市的大数据产业发展提供了有力的支撑。同时，大连市政府也在积极推进政务数据的开放共享，为大数据产业的发展创造了良好的环境。

3. 数据应用逐渐深入

随着大数据技术的发展，大连市在各个领域的应用逐渐深入。例如，在智慧城市建设方面，大连市利用大数据技术对城市管理、交通、环保等领域进行优化升级；在产业发展方面，大连市利用大数据技术推动传统产业的转型升级，培育新兴产业；在公共服务方面，大连市利用大数据技术提高公共服务的质量和效率。

三、大连数据要素市场化存在的问题

1. 数据产权不清晰

虽然大连市政府已经出台了一系列关于数据产权的政策，但在实际操作中，数据产权仍然存在一定的模糊性。这主要表现在数据的归属不清、数据的使用权和收益权不明确等方面。这种状况不利于数据的流通和交易，限制了数据要素市场化的发展。

2. 数据安全风险较高

随着数据要素市场化的发展，数据安全问题日益突出。大连市在数据要素市场化过程中，面临着数据泄露、数据滥用、数据篡改等安全风险。这些风险不仅影响了数据要素市场化的进程，还可能对国家安全和公民隐私造成严重损害。

3. 数据产业链不完整

虽然大连市在大数据产业方面取得了一定的成绩，但与国际先进水平相比，大连市的数据产业链仍然不够完整。这主要表现在数据采集、数据处理、数据分析等环节的技术水平较低，缺乏具有核心竞争力的企业和技术。这种情况制约了大连市数据要素市场化的发展。

4. 人才短缺问题突出

大连市在大数据产业发展过程中，面临着人才短缺的问题。一方面，大连市缺乏具有大数据技术和管理能力的高层次人才；另一方面，大连市的高校和科研院所在大数据领域的人才培养和科研能力相对较弱。这种情况制约了大连市数据要素市场化的发展。

四、对策建议

1. 完善数据产权制度

政府应进一步完善数据产权制度，明确数据的归属、使用权和收益权。同时，政府应加强对数据产权的保护，打击侵犯数据产权的行为，为数据要素市场化创造良好的法治环境。

2. 加强数据安全保障

政府应加强对数据安全的监管，建立健全数据安全管理制度。同时，政府应加大对数据安全技术研发的投入，提高大连市在数据安全方面的技术水平。此外，政府还应加强与企业和社会组织的合作，共同应对数据安全风险。

3. 优化数据产业链

政府应加大对大数据产业的支持力度，优化大连市的数据产业链。一方面，政府应加强对数据采集、处理、分析等环节的技术研发和人才培养；另一方面，政府应引导企业加大技术创新和市场开拓力度，提高大连市大数据产业的核心竞争力。

4. 加强人才培养和引进

政府应加强与高校和科研院所的合作，推动大数据领域的人才培养和科研能力的提升。同时，政府应加大对高层次人才的引进力度，为大连市大数据产业发展提供有力的人才支持。